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L'Indice de préparation du gouvernement à l'IA 2019: une mise en œuvre plus équitable est nécessaire pour éliminer les inégalités mondiales
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21 mai 2019

À une époque où les systèmes activés par l'IA alimentent déjà un large éventail d'activités telles que les algorithmes de médias sociaux, les véhicules autonomes, les systèmes de navigation aérienne, les capteurs agricoles, le diagnostic des maladies, il est sur le point de devenir de plus en plus omniprésent. Pourtant, «L'IA peut soit accélérer la réalisation des objectifs [de développement durable], soit creuser les lacunes existantes», déclare le président du CRDI, Jean Lebel. un article récent.

Avec des politiques et des arrangements institutionnels appropriés, les gouvernements peuvent garantir que les avantages des technologies de rupture comme l'intelligence artificielle sont largement partagés et contribuer à transformer la manière dont les services publics sont fournis et à soutenir une meilleure gouvernance. L'indice de préparation du gouvernement à l'IA 2019 fournit le premier panorama mondial couvrant 194 pays et territoires sur la préparation des gouvernements à tirer parti des avantages de l'IA dans leurs opérations et la fourniture de services publics.  


Le classement de 2019 pèse plusieurs indicateurs pour mesurer la préparation du gouvernement à l'IA en mettant l'accent sur l'utilisation responsable et éthique de l'IA, des critères de pondération tels que l'état de la protection des données et les lois sur la vie privée et s'il existe ou non une vision nationale liée à l'IA. L'Indice prend en compte la disponibilité de données gouvernementales ouvertes, les compétences et l'éducation numériques, et la capacité du secteur privé par rapport à la portée et à la qualité des services publics numériques, entre autres.

L'indice de cette année comprend désormais une analyse approfondie de l'état de préparation de l'IA dans des contextes régionaux par des experts régionaux. Les régions et les pays dotés d'une économie forte, d'une bonne gouvernance et d'un secteur privé innovant sont mieux classés dans l'indice. Les gouvernements du Nord mondial sont toujours mieux placés pour récolter les avantages de l'IA que leurs homologues du Sud, mais il existe une opportunité de remédier au déséquilibre. Sinon, les différences de préparation à l'IA entre les gouvernements peuvent augmenter le risque que certains pays deviennent des terrains d'essai, où les systèmes d'IA pourraient être mal utilisés, et affaiblir les opportunités d'utiliser l'IA à l'appui de la fourniture du bien commun et du bien-être public.

Les pays à revenu élevé dotés de stratégies et d'investissements solides en matière d'IA ont dominé les 10 premières places de l'indice. Singapour vient en premier, suivi du Royaume-Uni. L'Allemagne est troisième. Les pays nordiques - la Finlande, la Suède et le Danemark - ont obtenu les premières places. Le Canada est arrivé au septième rang, devant la France. Bien que le Canada ait été le premier pays à annoncer une stratégie nationale d'IA au début de 2017 avec une Plan de 125 millions de dollars, l'indice met en évidence les possibilités pour le Canada d'investir davantage dans d'autres dimensions de la préparation à l'IA.

Écosystèmes dynamiques d'intelligence artificielle dans les pays du Sud  

En revanche, l'Afrique est la région qui bénéficie le plus de l'amélioration et de l'investissement dans la préparation à l'IA. Aucun pays africain ne figurait dans le Top 50, le Kenya se classant 52e. La préparation à l'IA dans les gouvernements peut avoir des impacts différents en Afrique que dans les pays du Top 10 comme Singapour. Si le risque d'automatisation des emplois existants lié à l'IA en Afrique est plus faible - pour le moment - en raison d'un secteur informel plus large, l'IA peut néanmoins présenter de nouveaux défis et opportunités pour favoriser le développement en Afrique. Les gouvernements africains devront être prêts à favoriser et à encourager l'innovation en IA par le biais des secteurs public et privé, à soutenir de nouvelles structures réglementaires et à approfondir celles existantes qui seront nécessaires pour minimiser les dommages potentiels, comme dans les systèmes de santé, et à réfléchir à la manière dont elles le feront. utiliser des technologies basées sur l'IA dans leurs propres politiques et prestations de services.  

Alors que le Kenya est le seul pays parmi les 46 États d'Afrique subsaharienne à disposer d'un groupe de travail spécifique à l'IA qui travaille à l'élaboration d'une stratégie nationale, les perspectives de l'IA en Afrique sont positives. L'Afrique du Sud et l'Ouganda ont récemment annoncé la création de leurs groupes de travail nationaux sur les technologies émergentes. Le développement de l'IA progresse à un rythme rapide en Afrique subsaharienne. Il existe une opportunité importante de soutenir la préparation du gouvernement en matière d'IA afin de garantir que les pays d'Afrique sont en mesure de tirer parti du potentiel de l'IA dans leurs économies, leurs systèmes de santé, leur prestation de services, etc. «Les gouvernements africains peuvent capitaliser sur l'avantage du retardataire» pour créer des politiques et des arrangements institutionnels plus intelligents en matière d'IA, déclare Isaac Rutenberg, directeur de la Centre de droit de la propriété intellectuelle et des technologies de l'information (CIPIT) et un contributeur au rapport Index.

L'avenir de l'IA en Amérique latine est encore incertain en raison des inégalités structurelles et des problèmes de gouvernance, tels que la faiblesse des lois sur la protection de la vie privée, nécessaires pour permettre la formulation d'une politique et d'un cadre éthique clairs en matière d'IA pour la région. Le Mexique est en tête du classement de cette région, suivi de l'Uruguay, du Chili et du Brésil. Les capacités locales d'IA doivent être encore renforcées et travailler en étroite collaboration avec le secteur public est une déconnexion importante entre la communauté de l'IA et le secteur public. Dans cette région, nous avons besoin de «plus d'investissements adaptés au contexte latino-américain et du bon cadre éthique et politique pour lancer un cycle de développement de l'IA inclusif», déclare Fabrizio Scrollini, directeur exécutif de la Initiative latino-américaine pour les données ouvertes (ILDA).

Au cours des deux dernières années, l'intérêt pour les communautés de développeurs informelles, le secteur privé et les chercheurs a mis en évidence la croissance d'un écosystème d'IA dynamique et diversifié dans le Sud. De même, comme l'Index utilise des données secondaires, le fait de s'appuyer sur des mesures traditionnelles de comptage du nombre de demandes de brevet et de publications scientifiques sur l'apprentissage automatique peut sous-estimer le niveau et l'activité de l'innovation dans les pays à revenu intermédiaire et faible.

Le réseau d'excellence IA en Afrique subsaharienne

Pour réduire l'écart de préparation à l'IA, le CRDI développe propositions avec les communautés d’IA d’Amérique latine et d’Afrique. Lors de récents ateliers régionaux à Nairobi et à Mexico, le début d'un écosystème d'IA dynamique était évident, avec un certain nombre d'initiatives émergentes déjà dans le Sud mondial visant à renforcer la recherche et les talents en apprentissage automatique et en intelligence artificielle. Un troisième atelier régional est prévu pour l'Asie à la fin de 2019.  

Par exemple, à Nairobi, soixante experts africains et internationaux présents à l'atelier ont façonné en collaboration un nouvelle feuille de route ambitieuse et pragmatique pour le Réseau d'excellence IA en Afrique subsaharienne. La feuille de route définit une vision et le début d'un nouveau programme de recherche et d'innovation en IA pour le développement sur la façon dont les pays africains peuvent remédier aux déséquilibres existants et renforcer la préparation à l'IA - dans les sphères gouvernementale et politique, dans l'industrie et les applications, et dans la création de talents et de compétences émergents. .

Que se passerait-il si plus de 30 pays africains développaient leurs propres stratégies d'IA au cours des cinq prochaines années? Imaginez si plus de 400 doctorants en IA et en apprentissage automatique de toute l'Afrique innovaient et s'engageaient dans le façonnement des conversations mondiales sur la façon dont l'IA peut être utilisée pour soutenir le développement humain. Et si les universités, le secteur privé et d'autres institutions d'intérêt public investissaient un milliard de dollars dans des collaborations sur l'IA pour soutenir la réalisation de Programme de développement de l'Union africaine Agenda 2063? Ce serait certainement des étapes importantes pour changer l'image inégale présentée dans l'indice de cette année.

IA potentiel profond pour accélérer les progrès vers les objectifs de développement durable ne peut se produire que s’il est bien géré par les gouvernements et les acteurs partageant les mêmes idées. Cette année  Gouvernemental L'indice de préparation de l'IA souligne la nécessité d'une mise en œuvre plus équitable pour réduire le potentiel de l'IA à creuser les inégalités mondiales. Avec des acteurs locaux engagés dans la communauté de l'IA et des partenaires mondiaux comme la Suède, le CRDI cherche à soutenir des approches collaboratives avec des chercheurs, des entreprises, des start-ups, des décideurs et la société civile pour combler cet écart et faire du Canada un partenaire mondial pour faire progresser le développement efficace et responsable de l'IA pour un monde plus inclusif et durable.  

L'index et le rapport sont sous licence CC-BY. Suivez-nous sur Twitter @ ai4dev.

Pour télécharger le Rapport de l'indice de préparation à l'IA du gouvernement 2019, cliquez ici. 


L'article de commentaire a été écrit par Kai-Hsin Hung, Katie Clancy et Fernando Perini. Cet article de commentaire est la version complète de l'original Article Perspectives publié sur le site Web du CRDI.

Le Government AI Readiness Index 2019 est produit par Oxford Insights avec le soutien du Centre de recherches pour le développement international (CRDI). Nous remercions tous les experts régionaux qui ont contribué à ce rapport.